15 мая 2026 года в Светлогорске прошёл круглый стол Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры, посвящённый реализации федерального проекта «Пять морей и озеро Байкал». Участники встречи обсудили ход строительства мегапроектов «Белая Дюна» и «Санкт-Петербург Марина», вопросы транспортной и инженерной инфраструктуры, а также острые законодательные пробелы в сфере круизного и яхтенного туризма. Эксперты, представители власти и бизнес-сообщества сошлись во мнении: без синхронизации нормативной базы и ускорения инфраструктурных решений амбициозные планы по 2030 году останутся на бумаге.
Статус проектов и финансирование инфраструктуры
Федеральный проект получил чёткие градостроительные очертания. По словам директора Департамента развития туризма Минэкономразвития Алимбека Хидзева, уже полностью сформирован перечень земельных участков, внесены изменения в генеральные планы и правила землепользования.
«После этой отправной точки мы уже чётко видим в градостроительных документах весь номерной фонд, который был заявлен. Что очень важно, это работа с внебюджетными инвестициями и инвесторами», — отметил спикер.
На создание инженерной инфраструктуры курортов одобрено 10 млрд рублей казначейских инфраструктурных кредитов, а общая потребность в финансировании исчисляется десятками миллиардов.
В Калининградской области флагманом выступает круглогодичный курорт «Белая Дюна». Зампред правительства региона Александр Рольбинов и генеральный директор АО «Корпорация развития Калининградской области» Дмитрий Лапицкий подчеркнули, что все обеспечивающие сети — газ, вода, дороги, электричество — будут реализованы за счёт федеральных и областных средств.
«Это важнейшее и, наверное, самое критичное условие для развития курорта и привлечения инвесторов. У нас уже прорабатываются соглашения с тремя инвесторами, что покроет около 9000 из заявленных 10 480 номеров», — сообщили региональные представители.
Санкт-Петербург представил проект «Санкт-Петербург Марина» на 160 гектарах бывшей промзоны Горская. Председатель комитета по инвестициям Иван Складчиков озвучил совокупный объём инвестиций свыше 250 млрд рублей и целевой показатель в 6700 номеров.
«Изюминкой проекта станет яхтенная марина на 1500 стояночных мест, прогнозируемая стоимость которой оценивается более чем в 11 млрд рублей. Без этого реализация проекта невозможна», — добавил он.
Транспортная доступность: дороги, авиа и ж/д
Без удобной логистики даже самый современный курорт не будет работать. В Калининградской области продолжается строительство Приморского кольца, которое свяжет аэропорт Храброво с курортами Зеленоградск, Светлогорск и будущей «Белой Дюной». Параллельно прорабатывается восстановление пригородного железнодорожного сообщения.
Авиаотрасль столкнулась с дефицитом субсидированных билетов. Замруководителя Росавиации Алексей Буевич пояснил, что на 2026 год выделено 601,9 млн руб., но из-за секвестирования бюджетных средств переброска резервов на калининградское направление пока проходит согласование. Представители турбизнеса, в частности директор ООО «Балтма Тур» Михаил Друтман, отметили проблему отсутствия глубины продаж и доминирования тарифов last minute, что осложняет работу с организованными группами.
Законодательный вакуум в водном туризме
Одной из самых острых тем стала нормативная база для круизного и яхтенного туризма. Первый замгендиректора ООО «ВодоходЪ» Андрей Недосеков констатировал, что отрасль находится «в подвешенном состоянии» после поправок в 132-ФЗ, которые вывели круизную деятельность за рамки существующего правового поля.
«Круизное судно — это огромный комплекс, который работает как единый механизм. К сожалению, сегодняшнее законодательство требует от нас либо дробить бизнес, либо уходить в иную сферу деятельности. Мы не имеем права даже рекламировать свои суда как туристический продукт», — подчеркнул Недосеков.
Компания уже подготовила предложения по внесению определений в транспортное законодательство, чтобы затем интегрировать их в закон о туризме.
Вице-президент Ассоциации развития яхтенного туризма и марин Ольга Шебзухова указала на отсутствие единого координационного центра и сложности с банковским финансированием водной инфраструктуры.
«Для банков такие проекты находятся в зоне риска, потому что кредитные комитеты не совсем понимают, как оценивать отели на воде. Нет чёткого алгоритма реализации, и водная инфраструктура часто выпадает из общей концепции», — пояснила она.
Калининградский предприниматель Сергей Свердлов предложил пилотный проект чартерного флота: 50-футовые суда с автономными каютами, которые можно арендовать без шкиперских прав при ограниченной скорости (до 5 узлов).
Министр по культуре и туризму Калининградской области Андрей Ермак поддержал необходимость легализации статистики круизных туристов, создания доступной среды на судах и решения вопроса с дноочисткой рек через структуру «Волго-Балт».
Итоги: нужна единая стратегия
Председатель Комитета Госдумы по туризму Сангаджи Тарбаев подвёл итог дискуссии, отметив, что без концептуального согласования стратегий отрасль будет терять время в межведомственных согласованиях.
«Часто мы идём с инициативой в МИД, ФСБ, Минздрав, Минсельхоз и все идём по кругу. Нам нужно общее понимание того, как мы развиваем водный туризм. Когда за нами будут стоять регионы, нам будет проще проходить эту историю на федеральном уровне», — заявил он.
Участники договорились создать рабочую группу при Комитете для подготовки законодательных инициатив, а также пригласили коллег на Балтийский туристический форум, который пройдёт 24–26 сентября 2026 года в «Янтарь Холле».
Статус проектов и финансирование инфраструктуры
Федеральный проект получил чёткие градостроительные очертания. По словам директора Департамента развития туризма Минэкономразвития Алимбека Хидзева, уже полностью сформирован перечень земельных участков, внесены изменения в генеральные планы и правила землепользования.
«После этой отправной точки мы уже чётко видим в градостроительных документах весь номерной фонд, который был заявлен. Что очень важно, это работа с внебюджетными инвестициями и инвесторами», — отметил спикер.
На создание инженерной инфраструктуры курортов одобрено 10 млрд рублей казначейских инфраструктурных кредитов, а общая потребность в финансировании исчисляется десятками миллиардов.
В Калининградской области флагманом выступает круглогодичный курорт «Белая Дюна». Зампред правительства региона Александр Рольбинов и генеральный директор АО «Корпорация развития Калининградской области» Дмитрий Лапицкий подчеркнули, что все обеспечивающие сети — газ, вода, дороги, электричество — будут реализованы за счёт федеральных и областных средств.
«Это важнейшее и, наверное, самое критичное условие для развития курорта и привлечения инвесторов. У нас уже прорабатываются соглашения с тремя инвесторами, что покроет около 9000 из заявленных 10 480 номеров», — сообщили региональные представители.
Санкт-Петербург представил проект «Санкт-Петербург Марина» на 160 гектарах бывшей промзоны Горская. Председатель комитета по инвестициям Иван Складчиков озвучил совокупный объём инвестиций свыше 250 млрд рублей и целевой показатель в 6700 номеров.
«Изюминкой проекта станет яхтенная марина на 1500 стояночных мест, прогнозируемая стоимость которой оценивается более чем в 11 млрд рублей. Без этого реализация проекта невозможна», — добавил он.
Транспортная доступность: дороги, авиа и ж/д
Без удобной логистики даже самый современный курорт не будет работать. В Калининградской области продолжается строительство Приморского кольца, которое свяжет аэропорт Храброво с курортами Зеленоградск, Светлогорск и будущей «Белой Дюной». Параллельно прорабатывается восстановление пригородного железнодорожного сообщения.
Авиаотрасль столкнулась с дефицитом субсидированных билетов. Замруководителя Росавиации Алексей Буевич пояснил, что на 2026 год выделено 601,9 млн руб., но из-за секвестирования бюджетных средств переброска резервов на калининградское направление пока проходит согласование. Представители турбизнеса, в частности директор ООО «Балтма Тур» Михаил Друтман, отметили проблему отсутствия глубины продаж и доминирования тарифов last minute, что осложняет работу с организованными группами.
Законодательный вакуум в водном туризме
Одной из самых острых тем стала нормативная база для круизного и яхтенного туризма. Первый замгендиректора ООО «ВодоходЪ» Андрей Недосеков констатировал, что отрасль находится «в подвешенном состоянии» после поправок в 132-ФЗ, которые вывели круизную деятельность за рамки существующего правового поля.
«Круизное судно — это огромный комплекс, который работает как единый механизм. К сожалению, сегодняшнее законодательство требует от нас либо дробить бизнес, либо уходить в иную сферу деятельности. Мы не имеем права даже рекламировать свои суда как туристический продукт», — подчеркнул Недосеков.
Компания уже подготовила предложения по внесению определений в транспортное законодательство, чтобы затем интегрировать их в закон о туризме.
Вице-президент Ассоциации развития яхтенного туризма и марин Ольга Шебзухова указала на отсутствие единого координационного центра и сложности с банковским финансированием водной инфраструктуры.
«Для банков такие проекты находятся в зоне риска, потому что кредитные комитеты не совсем понимают, как оценивать отели на воде. Нет чёткого алгоритма реализации, и водная инфраструктура часто выпадает из общей концепции», — пояснила она.
Калининградский предприниматель Сергей Свердлов предложил пилотный проект чартерного флота: 50-футовые суда с автономными каютами, которые можно арендовать без шкиперских прав при ограниченной скорости (до 5 узлов).
Министр по культуре и туризму Калининградской области Андрей Ермак поддержал необходимость легализации статистики круизных туристов, создания доступной среды на судах и решения вопроса с дноочисткой рек через структуру «Волго-Балт».
Итоги: нужна единая стратегия
Председатель Комитета Госдумы по туризму Сангаджи Тарбаев подвёл итог дискуссии, отметив, что без концептуального согласования стратегий отрасль будет терять время в межведомственных согласованиях.
«Часто мы идём с инициативой в МИД, ФСБ, Минздрав, Минсельхоз и все идём по кругу. Нам нужно общее понимание того, как мы развиваем водный туризм. Когда за нами будут стоять регионы, нам будет проще проходить эту историю на федеральном уровне», — заявил он.
Участники договорились создать рабочую группу при Комитете для подготовки законодательных инициатив, а также пригласили коллег на Балтийский туристический форум, который пройдёт 24–26 сентября 2026 года в «Янтарь Холле».
